01、闡述田園綜合體

　　
田園綜合體是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營，形成的是一個新的社區與生活方式，它強調要以農民合作社為主要載體，農民能夠充分參與并從中受益；是企業參與、農民受益、農業+文旅+地產的綜合發展模式。
 

02、田園綜合體的特征
 

田園綜合體主要包含六大建設理念，是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
 

· 以旅游為先導

鄉村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮應運而生。
 

看似匱乏實則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開發。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(手表、軍刀)、無本買賣(金融業)、無中生有(旅游業)的“三無經濟”。旅游本就是一個無中生有的產業，瑞士在這方面開發得風生水起，值得借鑒。
 

· 以產業為核心
 

一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體。
 

對農民來說，遠走他鄉和拋家別親的進城務工犧牲太大，在本區域內多元發展，從多個產業融合發展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準，人心必背，沒有產業支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現代農業科技園、產業園、創業園，應適當向田園綜合體布局。
 

· 以文化為靈魂
 

文化就是“人化”與“化人”的過程。

田園綜合體要把當地世代形成的風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來，讓人們可以體驗農耕活動和鄉村生活的苦樂與禮儀，以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉村、工業與農業的關系，從而產生符合自然規律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂，化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。
 

· 以流通基礎為支撐
 

各種基礎設施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關鍵的基礎設施又會對后續的發展產生持續的正向外部性。
 

缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個地方就無法實現與外部世界的聯系溝通，鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個向外開放的經濟空間。
 

· 以體驗為價值
 

田園綜合體是生產、生活、生態及生命的綜合體。
 

在經濟高度發達的后現代，人們對“從哪里來”的哲學命題已經無從體悟，田園綜合體通過把農業和鄉村作為綠色發展的代表，讓人們從中感知生命的過程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價值，分享生命的喜悅。

　　
· 以鄉村復興為目標
 

在工業化和城市化的初始階段，農業和鄉村與國家和社會的落后往往緊密聯系在一起，城市化和工業化的過程就是鄉村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農業衰退的過程，以及鄉村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產與生活的結合，以鄉村復興和再造為目標，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認同的歸屬。

開展田園綜合體要堅持以農為本，以保護耕地為前提，提升農業綜合生產能力。要保持農村田園風光，保護好青山綠水，實現生態可持續;要確保農民參與和受益，帶動農民持續穩定增收，讓農民充分分享發展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農業是充滿希望的現代產業，農民是令人羨慕的體面職業，農村是宜居宜業的美好家園。

01、建設田園綜合體的意義

當前，我國城鄉一體化發展步伐加快，一二三產業融合發展加速，社會資本向農業農村流動力度加大，新型農業經營主體實力不斷加強，農村生產方式、經營方式、組織方式深刻調整，農業生產體系、產業體系、經營體系優化完善，農業農村發展處于前所未有的新方位，已到了轉型升級、全面創新的新階段，建設田園綜合體順應了農業農村發展趨勢和歷史性變化，反映了農業農村內部和外部的客觀要求。
 

從生產的層面看，隨著我國經濟發展進入新常態，農業發展農民增收都面臨一定的下行壓力，傳統農業園區發展模式固化，在土地、科技、服務、管理等方面面臨瓶頸，新業態新模式發展受到制約，轉型升級遇到較大壓力，迫切需要尋求推進農業農村發展的新抓手，打造三產融合的新平臺，啟動新舊動能轉換的新引擎，充分釋放生產力和生產關系的創新活力。
 

從生活的層面看，城市化和工業化加速了農村空心化、老齡化，鄉村社會功能退化，農村基本公共服務缺位，城鄉差距不斷拉大，農村成為城鄉一體化和“新四化”發展中的突出短板。同時，城鄉居民已具備了為休閑觀光、生態產品付費的能力，對鄉村生態旅游、領略鄉村文化、體驗農耕文明等方面的需求與日俱增，培育和開發農業多功能性的需求和意識不斷強化，迫切需要搭建新的業態平臺來迎合需求、釋放功能、滿足新的城鄉居民需要。　

從生態的層面看，農業在承擔農民增收農村繁榮職能的同時，還要承擔生態保護的功能，不僅要使農村成為“金山銀山”的基礎和源泉，更要成為“綠水青山”的保護區和棲居地，要使農村不僅享受城市文明的發展成果，更要保持農業文明的田園風光和獨有魅力。因此，中央提出建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一的、局部的試點探索，而是對農業農村生產生活方式的全局性變革，是引領未來農業農村發展演變的重大政策創新。
 

02、建設田園綜合體的作用

建設田園綜合體對于培育農業農村發展新動能、加快城鄉一體化步伐、推動農業農村實現歷史性變革具有深刻的歷史意義和重要的現實意義，核心是要提供一個機制創新和融合發展的新平臺、新載體、新模式。

一是田園綜合體為推進農業供給側結構性改革搭建了新平臺。推進農業供給側結構性改革，轉化“三農”發展動能的核心和關鍵是確立承載產業、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，有助于實現一二三產業深度融合，實現現有產業和發展載體的升級換代。

二是田園綜合體為農業現代化和城鄉一體化聯動發展提供了新支點。中央城市工作會議指出，“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動，形成城鄉發展一體化的新格局”。以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局，必須在農村找到新支點和新平臺。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強，是城鄉一體化的理想結合點和重要標志，為鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展提供了支撐。
 

三是田園綜合體為農村生產生活生態統籌推進構建了新模式。建設田園綜合體，在發展生產、壯大產業的同時，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能，為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化提供了最佳空間。田園綜合體的田園風光、鄉野氛圍、業態功能等，加之優良的生態環境和循環農業模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對生態旅游和鄉村體驗的消費需求，使生產、生活和生態融合互動發展。
 

四是田園綜合體為傳承農村文明，實現農村歷史性轉變提供了新動力。通過田園綜合體，有助于實現城市文明和鄉村文明的融合發展，為傳承和發展我國傳統農耕文化提供了契機，鄉村治理也能獲得更多的深層次文化支撐，助推實現美麗田園、和諧鄉村。田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，全面提升農業綜合效益和競爭力，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，從而實現鄉村發展歷史性轉變。
 

對于農業綜合開發而言，建設田園綜合體試點，打開了新的著力重點和職能空間。建設田園綜合體包括生產、生活、生態、文化等多方面內容，本質在于“綜合性”，農業綜合開發的優勢也在于“綜合”，兩者在內涵上是相互契合的。農業綜合開發建設田園綜合體試點，一方面，能夠發揮農業綜合開發的綜合平臺作用，通過打基礎、強產業、優生態、扶主體、引科技等綜合舉措，全面提升田園綜合體試點水平;另一方面，通過建設田園綜合體試點，農業綜合開發能夠在更高的水平上發揮“綜合”優勢，從而繼續保持自身的先進性和特色，為農業綜合開發轉型升級、創新發展打開突破口。

· 從城鄉全局角度看——田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎。
 

中央城市工作會議指出，“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動，形成城鄉發展一體化的新格局。”中央農村工作會議指出，“一定要看到，農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。也就是說，田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。
 

· 從城市人群的角度看——田園綜合體將成為高端人群的集聚地。
 

在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。
 

· 從鄉村人群的角度看——田園綜合體將成為新農村建設的新樣本。
 

我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。
 

· 從涉農企業的角度看——田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口。
 

近年來，我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手，進行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎，特別是在“提質”方面，在優質農產品供給方面，取得了較大突破。下一步，如何將現有改革項目集聚、聯動，形成精準發力、高起點突破的新引擎，在進一步“提質”的基礎上做到“增效”，讓農民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，有助于實現一二三產深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”，實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。
 

· 從鄉村旅游角度看——田園綜合體將成為鄉村旅游從觀光體驗向浸染互動跨越的新動能。
 

鄉村旅游獨具魅力，近年來創新花樣繁多，但始終未解決“產、社、人、文、悟”諸要素在空間上的優化集聚問題。農莊、農場、農家樂等鄉村旅游載體對鄉村旅游要素的“綜合度”還不夠強，對人們期盼體驗的“真實田園”營造不足，無法實現市民與田園“浸染互動”的體驗層次，因此，其所激發的消費動力還處在表層。田園綜合體的真實圖畫、鄉野氛圍、業態功能等，可以帶給人們真實的田園體驗，實現鄉村旅游從“玩一把”向“住下來”、從“淺花錢”向“深消費”轉變。
 

· 從鄉村地產角度看——田園綜合體將成為鄉村地產轉型的強大動力。
 

鄉村地產經過長期的探索和創新，積累了一定能量，但也進入了“瓶頸期”，土地供應機制、開發模式、營銷渠道等都面臨轉型。田園綜合體包含新的農村社區建設模式，同時，田園綜合體在土地盤活機制、建筑特色、適宜人群等方面將有一次飛躍式的變革，借助這一載體和平臺，鄉村地產將尋找到新的發展“藍海”。
 

· 從精準扶貧角度看——田園綜合體將成為農民脫貧的新模式。
 

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。
 

· 從鄉村文化角度看——”田園綜合體可以為“藝術鄉建”提供廣闊的創作空間，為鄉村文化提供良好的傳承平臺。
 

中央農村工作會議指出，“農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷。”田園綜合體可以為“藝術鄉建”提供廣闊的創作空間，為鄉村文化提供良好的傳承平臺。借助田園綜合體的文化建構，鄉村治理將獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉村的目標早日實現。
 

· 從鄉村夢的角度看——田園綜合體將成為鄉村復興夢的核心動力。
 

農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。中央農村工作會議指出，“必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動，奏響“三農”發展全面轉型的“田園交響曲”!

01、政策支持

2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
 

2017年5月24日，財政部印發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號)。
 

2017年6月5日，財政部又印發了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》(財農〔2017〕53號)，并發布了開展田園綜合體建設試點的通知，決定從2017年起在有關省份開展農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。就具體政策的相關內容，財政部農業司、國務院農村綜合改革辦公室負責同志日前進行了解讀。
 

02、申報條件

財政部日前下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。
 

2017年試點地區：
 

河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份，每個試點省份安排試點項目1—2個。

試點省份財政部門應于2017年6月30日前，分別向財政部農業司(國務院農村綜改辦)、國家農發辦報送田園綜合體試點材料(附電子文檔光盤)。

01、中國臺灣地區
 

總體特征：分享型經濟模式，經營形態多元，大致可分為休閑農場、休閑漁業、展示中心、觀光農園、農村民宿及森林旅游等。在經營上結合了農業產銷、技工和休閑服務等三級產業，生產、生活與生態三位一體，具有經濟、社會、教育、環保、游憩、文化傳承等多方面的功能。
 

典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉桃米村的房屋倒塌，而當地擁有29種臺灣原生青蛙，臺灣共143種蜻蜓，在桃米發現56種，于是村民不斷宣傳當地種類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗模擬地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬元人民幣。
 

可借鑒之處：臺灣休閑農業成功的原因，很重要的一條就是“情景消費”，創造出大量的奇觀、風景和主題。注重定位、強調特色，在“體驗經濟”理念之外，還出現了“分享經濟”理念，即休閑農業經營者與游客分享鄉村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。
 

02、日本
 

總體特征：日本政府積極倡導和扶持綠色觀光產業;法律法規和財政預算齊頭并進，并科學制定綠色觀光農業經濟發展規劃，同時重視民間組織的作用，并且適時對其進行財政支持。在綠色觀光旅游產品開發中，日本注重環境保護和當地居民的主體性，尊重農村居民和地方特點，不過度關注經濟利益;另外，日本不斷拓展綠色觀光農業的內涵，在觀光農園、民俗農園和教育農園等方面進行創新。
 

典型案例：典型代表是日本的大王山葵農場，該農場以黑澤明的電影《夢》的拍攝地點而聞名，這種以農場為依托，以媒體傳播為宣傳手段也是鄉村旅游發展的方向之一。
 

可借鑒之處：有完善的制度保障機制和政府激勵措施，并能充分發揮民間組織(NPO 等)的參與促進作用，生產手段也逐漸向自動化、設施化、智能化，生產經營管理向網絡化發展。
 

03、意大利
 

總體特征：意大利農業旅游區的管理者們利用鄉村特有的豐富自然資源，將鄉村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農業旅游”的經營類型多種多樣，使鄉村成為一個“寓教于農”的“生態教育農業園”，人們不僅可以從事現代的健身運動，還可以體驗農業原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。
 

典型案例：意大利現有1.15萬家專門從事“綠色農業旅游”的管理企業，它們管轄的景區主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區，南部的坎帕尼亞大區以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區。據意大利環境聯盟執委會官員魯杰羅介紹，這些景區為不同的游客提供了類型不同的個性化服務。目前，這些景區中70%以上都配有運動與休閑器械，供那些喜歡健身運動的游客使用;55%的景區為游客提供外語服務，為外國游客解決語言不通的困難;50%以上的景區提供包括領養家庭寵物在內的多種服務項目。
 

可借鑒之處：意大利人喜愛“綠色農業旅游”，這與該國政府重視環保，發展生態農業不無關系。尤其是近幾年間，意大利的生態農業發展很快，生態農業耕地面積也在不斷擴大。
 

04、美國
 

總體特征：美國市民農園采用農場與社區互助的組織形式，參與市民農園的居民與農園的農民共同分擔成本、風險和贏利。農園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質且低于市場零售價格的農產品，市民為農園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農產品生產與消費之間架起一座連通的橋梁。
 

典型案例：美國Fresno農業旅游區由Fresno city東南部的農業生產區及休閑觀光農業區構成。區內有美國重要的葡萄種植園及產業基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務鎮+農業特色鎮+主題游線”的立體架構，綜合服務鎮交通區位優勢突出，商業配套完善;農業特色鎮打造優勢農業的規?；N植平臺，產旅銷相互促進;重要景點類型全面，功能各有側重。
 

可借鑒之處：采用資源導向型的片區發展模式：產業強者重在生產銷售，交通優者重在綜合服務，生態佳者重在度假;要做足體驗性，同時把握重點人群需求：針對青少年家庭市場做足農業體驗，針對會議人群做強硬件設施與配套娛樂等;另外，通過豐富的節慶活動提升品牌影響力。
 

05、法國
 

總體特征：自從法國推出“農業旅游”后，以農場經營為主的休閑農業得到較快的發展。這些農場基本上是專業化經營，其中主要有九種性質：農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場。
 

典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產品的銷售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽世界。還有持續不斷的旅游節慶活動，以營造濃厚的節日氛圍和藝術氛圍。
 

可借鑒之處：法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合。具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。

01、江蘇·無錫陽山田園東方項目——
 

國內落地實踐的第一個田園綜合體項目
 

2012年，在“中國水蜜桃之鄉”無錫市惠山區陽山鎮的大力支持下,內地第一個田園綜合體項目——無錫田園東方落地實踐。田園東方綜合體分三部分，農業、文旅和居住，以及內在的復合業態。
 

農業商業化
 

田園東方的農業是以現代農業、休閑旅游、田園社區為輔助，把農業進行商業化，定位是企業化服務型的農業平臺。陽山本身有優質的水蜜桃資源，而該項目通過公司化、規范化、科技化的運作，使得形成的產業園能作為當地社會的基礎性產業。
 

自然多樣的文旅產業
 

文旅是以生態自然型和多樣的旅游產品和度假產品的組合，以此作為產業的根本。比如主題樂園、不同的度假產品和度假村、精品酒店、民宿集群和營地等。
 

創新社區居住方式
 

田園社區屬于居住的一部分，服務于原住民和新移民，以及旅居的客群，最終形成新的社區和新的小鎮。社區分兩類，一是結合宅改、土改的政策和試點，用集體建設用地的方式進行開發。另外，利用國有建設用地為基礎的開發，這兩種社區混合進行。
 

總結
 

田園東方項目集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續發展，通過“三生”(生產、生活、生態)、“三產”(農業、加工業、服務業)的有機結合與關聯共生，實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能。
 

02、上海·金山區“田園綜合體”——
 

一二三產融合發展，涌現一批休閑農業集聚區
 

在金山區嘴漁村碼頭，漁民一邊在船上收貨，一邊在朋友圈里發出“漁船回來了”的信息，引得老客戶們紛紛來電要貨。市民游客們早已聞“鮮”而至，他們吃完漁家菜，下午在老街上、小湖邊逛逛，到書吧、咖啡館、小酒吧、文化工作室里坐坐，傍晚還可以找一家“海景民宿”住下來，體驗一回漁家生活。
 

靠海吃海
 

“靠海吃海”，金山嘴漁村擺攤賣海鮮的漁民如今生意越做越好。金山嘴漁村里最早開出的天橋飯店，如今已是天天排隊吃海鮮的局面。而另一家永樂大酒店，2016年接待人數也超過了15萬人次。
 

圍繞“漁”字發展文旅

到2016年底，金山嘴漁村累積接待游客達320萬人次?，F在即使到了夜晚11時，還能看到咖吧、酒吧的燈火和閑坐其中聊天的年輕人，而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客... ...圍繞一個“漁”字做足文章，讓金山嘴漁村逐漸成了“不夜小鎮”。
 

發展漁村特色民宿
 

漁民家的閑置農宅，更成了“香餑餑”。目前，全村已有100多戶村民的農宅租了出去，被用來開民宿、飯店、咖啡店等，租金已比前兩年翻了一番不止。整個漁村的特色民宿出現了12個品牌，客房數達到了120間，每到節假日必須提前預訂才能入住。
 

總結
 

當都市農業發展到一定階段后，如何通過轉型升級，帶動農民增收致富，是金山區研究的重要課題。為此，金山區積極推動一二三產業的融合發展，注重打造一個個田園綜合體，充分發揮都市農業的經濟、生態和服務功能。
 

03、安徽·肥西縣“官亭林海”——
 

保護風貌與提升價值是田園綜合體的一體兩面
 

肥西縣官亭鎮持續推進城鄉大建設，有序推進老城區綜合改造，推動城鄉聯動發展，著力構建以煙雨水鄉、湖光山色、嶺上風光為特色的美麗鄉村，建成省級中心村38個、美麗鄉村示范帶6條。官亭林海生態區，可以概括為四大板塊：農業、文化旅游、農事體驗和園區社區化管理服務，由公司化主體運營。
 

保留原生態
 

官亭林海田園綜合體的核心產業是農業。為了改善鄉村旅游硬件和提升服務水平，肥西對地產和基礎設施建設進行了改造甚至重建，但本身仍是鄉村，特別保留了鄉村的原生態，融合循環農業、創意農業、農事體驗等創新形式，真正展現農民生活、農村風情和農業特色。
 

不把農民丟一邊
 

官亭林海在人的層面，不把農民丟到一邊。在此過程中，肥西利用好農民合作社這一載體，通過土地流轉，對土地經營進行中長期產業規劃，發展現代化、規?；霓r業產業園區，以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農民，既可以在其中就業，還可以通過股權、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。
 

讓城市和鄉村實現文明融合
 

農村人向往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農民很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉村實現文明融合。
 

總結
 

官亭林海在規劃之初，就按照多功能、多業態運營去設計，涵蓋了生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能，將新型產業與農村發展進行有機結合。
 

04、黑龍江·富錦建“稻”夢空間——
 

依托獨特優勢，打造以稻田文化“田園綜合體”
 

2017年，富錦市依托獨特的地理、生態優勢，打造以稻田文化為主題的“田園綜合體”，被譽為華夏東極旅游的“稻”夢空間。
 

種出彩色稻田畫
 

在位于富錦長安鎮永勝村的萬畝高標準水稻示范基地，觀光亭的主體架構已建完。這片“大地塊”有4萬畝，核心區有1850畝，景觀區有819畝。在規劃中，景區中心將建一座觀光塔，12座觀光亭，20個觀光平臺，其中玻璃平臺將延展到稻田里，讓游人有站在稻田里的感覺。
 

在觀光塔四周，利用6種不同顏色的水稻苗種出“中國夢”“美麗鄉村”“祖國大糧倉”“海稻船”等4幅巨型彩色稻田畫。此外，還將打造稻田水世界、稻草人王國、黑土泥塘、植物迷宮、熱氣球等景觀。
 

發展全域旅游
 

富錦利用大地塊周邊附近的森林公園和濕地公園，在附近村屯重點打造了濕地共鄰洪州村、低碳養生工農新村、滿族風情六合村、朝陽民俗文化村、赫哲故里噶爾當村以及農家美食村等6個農家樂，依托“田園綜合體”發展吃、住、行、游、購、娛全域旅游。
 

以農業生產為基礎
 

富錦萬畝地塊共4萬畝連片水稻，富錦東北水田現代農機合作社今年流轉了其中的1萬畝水稻，合作社農戶種植水稻都是訂單種植，每公斤水稻收購價格較之市面價格高0.54元。合作社有38棟育秧大棚，其中8棟將種植蘑菇、木耳，其他大棚種植瓜果蔬菜供游人采摘。
 

總結
 

富錦市以“大地藝術”“空中觀賞”“體驗互動”“科普拓展”“休閑娛樂”為構成板塊，通過各產業的相互滲透和融合，以“田園綜合體”為載體，把休閑農業、養生度假、文化藝術、農耕活動等有機結合起來，發揮乘法效應，展示了田園產業的美好未來。
 

05、四川·成都市郫都區紅光鎮多利農莊——
 

打造國際鄉村旅游度假目的地
 

2013年入駐郫都區紅光鎮的多利農莊，圍繞打造國際鄉村旅游度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。預計總投資150億元，總規劃面積約2萬畝，將建設52萬平方米農村新型社區、63萬平方米家庭農莊和打萬畝有機生態農業示范基地。
 

高端農業綜合體
 

該項目已建成600畝有機生態農業示范區、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心的有機農業發展規模。同時，作為依托于高端有機農業發展的農業綜合體，這里還是成都市為數不多的農業“雙創”園區之一。
 

農業雙創載體平臺
 

農莊內，2000平方米文創空間的農業雙創載體平臺，通過設立都市農業雙創基金、提供涵蓋人才培養、技術創新、投資對接、市場開發等全程雙創孵化服務等支持政策，相繼引入了創客咖啡吧、有機蔬菜沙拉吧、farm私房菜、園區合作社和家庭農場等30多家市場主體，28個農業創業項目相繼入駐園區開展農業發展上的創業創新。
 

國際化鄉村度假新體驗
 

作為第一個入駐中國鄉村的全球性度假酒店，法國lux酒店管理集團以運營管理鄉村酒店方式，打造鄉村旅游度假新體驗，帶動休閑農業與鄉村旅游轉型升級。目前，已啟動一期4000平方米LUX主題酒店建設，酒店配套的LUX咖啡吧已對外開放。
 

總結　

成都多利農莊項目實施中，利用農村集體經營性建設用地“入市改革”試點，并確保了“5個合法”即——項目合法：取得發改項目立項、環評環保備案、招投標備案;用地合法：依法辦理集體土地不動產權證;規劃合法：依法辦理鄉村建設規劃許可證;程序合法：依法辦理鄉村建設施工許可證;物業合法：依法辦理房屋竣工驗收備案、房屋所有權初始登記和房屋所有權轉移登記。
 

06、內蒙古·鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮——
 

新風古韻無定河聚力田園綜合體
 

從2012年開始，烏審旗無定河鎮審時度勢，依托位于“塞外小江南”無定河鎮無定河村的地緣優勢，規劃土地總面積約20000畝。采用企業化運作的模式，以烏審旗無定河農牧業開發有限責任公司為載體，將農牧民現有的零散土地進行整合流轉、集中開發，打造集農事體驗、觀光旅游、休閑養生等功能于一體的農業綜合循環發展經濟平臺，實現企業與農牧民互惠共贏。
 

發展良好生態的綠色產業
 

實現地區均衡發展，資源有效整合利用，是田園綜合體發展的基礎，無定河鎮制定立體生態循環農業發展規劃，在薩拉烏蘇河兩岸，緊抓綠色農產品有機認證的契機，完成多種農產品的有機食品認證，并且啟動全國有機食品示范鎮申報，發展良好生態的綠色產業，提高農業綜合效益和競爭力。
 

鄉村旅游實現景區聯動
 

無定河鎮依托“中國最美鄉鎮”的名片，與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅游景區、1949年秋后烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區第一個黨小組舊址等景區形成聯動效應，在感受自然景觀、紅色文化的同時，還能體驗濃郁的鄉土氣息。田園綜合體已成為無定河鎮鄉村休閑游的新亮點。
 

打造現代休閑養生農業莊園
 

推動全域鄉村旅游發展，實現旅游與農牧業有機融合，農業景觀化、村莊景區化和農莊景點化。借助無定河獨特地形地貌、良好環境資源，利用無定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優勢，打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農家樂、漁家樂、果蔬采摘等為一體的現代休閑養生農業莊園，發展休閑養生、觀光度假旅游和莊園經濟。
 

總結
 

“可憐無定河邊骨，猶是春閨夢里人”。昔日爭戰之地的烏審旗發揮生態、循環與科技特色，以蒙元田園文化保護傳承為核心，以現代智慧農業、生態循環農業、休閑觀光農業、美麗田園為重點，輔以旅游服務設施，融產業、旅游、社區、人文功能，描繪出了一幅田園農業的壯美畫卷。

在新型城鎮化構架下，田園綜合體實際上是由五個部分構成：景觀吸引核、休閑聚集區、農業生產區、居住發展帶、社區配套網。
 

01、景觀吸引核

景觀吸引核是吸引人流、提升土地價值的關鍵所在，是田園綜合體打造的關鍵。田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀資質良好的地段，往往依托觀賞型農田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區，濕地風光區，水際風光區等等?？梢允褂稳松砼R其境的感受田園風光和自然美景，使游人放松身心、體會農業魅力。
 

02、休閑聚集區
 

休閑聚集區，是為滿足由核心吸引物帶來客源的各種休閑需求而創造的綜合休閑產品體系，實際上是各種休閑業態的聚集(Mall構架的游憩方式)。主要包括農家風情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統民居等)、鄉村風情活動場所(特色商街、主題演藝廣場等)、垂釣區等。休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑農業帶來的樂趣。
 

03、農業生產區
 

生產區通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設施的土地上，主要的基礎生產項目為：農作物生產、果樹、蔬菜、花卉園藝生產、畜牧業、森林經營、漁業生產等。生產區主要引入現代農業科技開展循環農業、農業創意和農業體驗并實現農產品的有效流通。
 

同時還可以開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范等項目。通過濃縮的典型科技農業和農業傳統知識的推廣，向游人展示農業獨具魅力的一面，增強游人的農業意識，加深對農業的了解。
 

04、居住發展帶
 

居住發展帶，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。旅游各要素的延伸帶動農業產業與休閑產業發展，形成以農業為基礎，休閑為支撐的泛休閑農業產業，通過產業融合與產業聚集，形成人員聚集，形成農民城鎮化居住、產業人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居住(二居所)、外來度假居住(三居所)等五類人口相對集中居住，從而形成了依托休閑農業產業的城鎮人口以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。
 

05、社區配套網
 

社區配套網，是田園綜合體必須具備的城鎮化支撐功能。服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等等，我們稱為產業配套。而與此結合，服務與居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業等等公共服務。由此，形成了產城一體化的公共配套網絡。

01、田園綜合體開發思路
 

打造田園綜合體，就是要深度挖掘鄉村特色資源，倡導低碳、生態等科學理念，以鄉村旅游資源與土地為基礎，以鄉村旅游休閑為脈絡，以休閑商業為配套，以鄉村休閑地產為核心，以高品質服務為保障，對項目地進行綜合開發，把鄉村打造成一個“島式圈層”結構的田園綜合體，滿足政府、企業、居民、鄉村旅游者等多方需求。
 

02、田園綜合體發展結構
 

最外圍圈層——鄉村資源和鄉村土地，主要是農業產業聚集區，如漁業、采摘林業等;中間圈層——休閑商業項目，主要指為鄉村居民和鄉村旅游者提供服務，具有多重功能的商業配套設施，如提供餐飲、娛樂、休閑服務的商業街、酒店集群等;核心圈層——鄉村休閑地產，主要指以居住功能為主體的傳統地產、居住小區、產權式酒店等鄉村居所型地產，如鄉村景觀地產、鄉村度假地產、鄉村養老地產、鄉村主題地產等;鄉村旅游休閑則是串起各個圈層的連接線。
 

值得注意的是，“島式圈層”結構的田園綜合體各個圈層之間并不是機械的，針對不同的鄉村本底，各個圈層有不同的開發方向和主題，從而形成各具特色的田園綜合體。
 

03、田園綜合體運作思路
 

首先以鄉村和鄉村土地為資源點，鄉村不僅有豐富的土地資源，還有以鄉村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉村生活方式為代表的社會資源，這些資源構成了田園綜合體的本底資源;其次以鄉村旅游休閑(主要是指鄉村旅游休閑產品的合理組合)為吸引點，引爆田園綜合體目標市場，對鄉村資源進行合理開發，打造不同類型、不同規模、不同層次的鄉村旅游產品，使其成為吸引點;再次以鄉村休閑商業項目為支撐點，為鄉村旅游者和居民提供配套商業服務，完善服務體系;最后以鄉村休閑地產為核心贏利點，取得相應回報。
 

04、田園綜合體的打造策略
 

· 基礎+資源點——鄉村旅游資源和土地
 

鄉村旅游資源(泛鄉村旅游資源包含了人工打造的鄉村旅游資源)，決定了項目地鄉村旅游產品開發的核心導向。土地資源決定了田園綜合體的規模，影響著鄉村旅游產品的配比結構。
 

根據“島式圈層”田園綜合體的開發模式，鄉村旅游資源和鄉村土地為最外圍圈層，通過運用合理的綜合開發手段，以農業深層次開發(如循環農業、創意農業、生態農業)和農業規?；l展為主，輔以農產品加工銷售、科研、教育、醫療、培訓等其它產業，并形成產業間的聯動。此外，項目地在發展農業的同時，還可以發展以當地農作物為主的創意農業，并適時開展農業觀光、體驗、休閑、度假等鄉村旅游項目。
 

· 主導/脈絡+吸引點——鄉村旅游休閑
 

鄉村旅游休閑功能是田園綜合體開發的主導，在其主導下，合理的開發與之相適應的不同類型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產品，使其成為整個田園綜合體的重要吸引點，撬動鄉村旅游市場。同時，各個鄉村旅游休閑項目之間通過有機組合而成若干條旅游線將扮演重要連接線的角色，串聯起田園綜合體的各個圈層。
 

鄉村旅游休閑項目可融合鄉村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合旅游休閑”，如開設休閑垂釣、農場動物園、采摘、農事體驗等鄉村旅游項目。在具體開發中，可根據各自地脈、文脈等具體情況，側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的鄉村旅游休閑項目，從而帶動整個區域的發展。
 

· 配套+支撐點——休閑商業項目
 

結合鄉村生態環境、生態景觀等生態優勢，可分期、分步、合理的建設生態化鄉村休閑度假酒店、鄉村特色商業街、鄉村MALL等商業設施，作為田園綜合體的商業配套板塊，綜合性的體現生活、休閑、購物、娛樂等多項功能，為整個區域提供較高品質的服務。
 

· 核心+贏利點——鄉村休閑地產
 

鄉村休閑地產，以生態化的鄉村環境為導向來打造，主要指以居住功能為主體的傳統地產、居住小區、產權式酒店等鄉村居所型地產。適合開發的鄉村休閑地產可大致分為：鄉村景觀地產、鄉村度假地產、鄉村養老地產、鄉村主題地產如創意地產、民俗地產、酒莊等多種類型，并可融入低碳、環保、節能、科學、效益高等現代化理念。鄉村休閑地產是田園綜合體開發的最核心板塊，是贏利的核心所在。

田園綜合體產業鏈的擴展與構建是農業核心競爭力的物質基礎。其重點內容是綜合體內的生產與加工業轉型升級，服務業豐富發展，在農業生產、農產品加工、服務業緊密融合的基礎上再派生新產業。因此，綜合體產業鏈擴展既要高度重視三次產業鏈的高端性，又要強調經濟效益、社會效益、生態效益與資源效益的全面性。
 

01、田園綜合體的綜合產業體系構建
 

田園綜合體的主題定位與功能開發對產業鏈擴展也有特定的要求與限定。在產業規模、技術水平、公共服務平臺、科研力量和品牌積累等方面具有一定比較優勢的基礎上，借鑒國際產業集群演化與整合趨勢，對照農業價值鏈演化規律，依據產業補鏈、伸鏈、優鏈的需要，形成綜合產業鏈?？梢孕纬砂ê诵漠a業、支持產業、配套產業、衍生產業四個層次的產業群：
 

核心產業是指以特色農產品和園區為載體的農業生產和農業休閑活動;
 

支持產業是指直接支持休閑農產品的研發、加工、推介和促銷的企業群及金融、媒體等企業;
 

配套產業則是為創意農業提供良好的環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓等等;
 

衍生產業是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群。各產業之間相互帶動、推動關系，具體產業引擎模式結構如下圖所示：
 

02、產業延伸與互動模式設計

將各產業進行融合、滲透，拓展田園綜合體的產業鏈，形成以市場為導向，以農村的生產、生活、生態為資源，將農產品與文化、休閑度假、藝術創意相結合，以提升現代農業的價值與產值，創造出優質農產品，拓展農村消費市場和旅游市場。休閑農業具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是現代農業發展的重點，是現代農業發展演變的新趨勢。
 

通過各個產業的相互滲透融合，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈。
 

在休閑農業產業體系中，一二三產業互融互動，傳統產業和現代產業有效嫁接，文化與科技緊密融合，傳統的功能單一的農業及加工食用的農產品成為現代休閑產品的載體，發揮著引領新型消費潮流的多種功能，開辟了新市場，拓展了新的價值空間，產業價值的乘數效應十分顯著。
 

01、選址要點

田園綜合體是多元產業的融合，也就決定了其多元的特點，對于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個方面考慮。
 

· 良好的自然條件：

開發地的自然生態條件要優良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡言之，自然環境要極致。有山、有水是要求好的環境氛圍，便于旅游活動的展開;有田是提供農業生產及農業休閑活動的場所。
 

· 優越的基礎設施：

開發地要有便捷的交通，較好的通達性，完備的環衛、電力等基礎設施，滿足消費者的度假需求以及休閑農產的生產、研發、銷售。
 

· 較好的經濟條件：

開發地要有一定的經濟基礎，利于休閑農業企業的引進，同時使得當地居民更好更多的參與旅游開發過程，最大化的實現農旅帶動效應。
 

· 其他應考慮因素：

如好的交通區位、巨大的田園鄉村旅游消費市場;開發地居民優良的素養、精神風貌及服務意識等等，都有利于農業生產、農業休閑、農業創意、田園休閑度假等項目業態的加載。
 

02、田園綜合體的規劃布局
 

規劃布局要點
 

A.創新性

首先，田園綜合體包含多元產業，規劃要創新性的滿足各個產業的功能要求，讓各個產業在規劃布局中合理展開;

其次，要從田園旅游者的消費需求出發，創新合理的布局各個功能片區，以滿足日益更新的市場需求。
 

B.主題性

文化是旅游的靈魂，對于田園綜合體亦然，其規劃要考慮布局的文化性、主題性;可以從生態、地域文化、風俗民情、地方特色節慶中找尋文化的主題。在文化引領下的規劃布局，更能迎合市場及時代的需求。
 

C. 生態性

任何的旅游開發都離不開生態的基底，生態為先的規劃理念也是田園綜合體規劃要著重考慮的要點之一。
 

D.特色性

田園綜合體落地在某一個地方，必須要與當地的特色相結合，地方特色性是區別于其他同類型項目業態的最大競爭力。
 

規劃布局手法
 

 A.產業構成上的規劃布局
 

由于產業的多元性，對于其規劃布局的也要針對不同的產業性質及功能需求進行各產業片區的規劃布局：
 

· 農業產業片區：

農業產業片區是大的田園景觀背景區，也是展開農業耕作、農業休閑的承載區。規劃布局要做到三件事：

一是要滿足現代農業生產型產業園的功能要求;

二是要預留休閑農業、創意農業的活動空間;

三是要配備CSA(社區支持農業)的菜園(菜田)空間。
 

· 文旅產業片區：

文旅產業片區要考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭，以多樣的業態規劃形成旅游度假目的地;加載豐富的文化生活內容，打造符合自然生態型的旅游產品以及度假產品的組合。
 

· 地產及村舍片區：

尊重原有的村落風貌，打造村落肌理，近似于還原一個“本來”的村子，同時需要布局管理和服務區塊，構建完整的村舍服務功能。
 

B.功能片區上的規劃布局
 

基于田園綜合體多產業融合，可將其在布局上分為不同功能片區，每個片區的規劃布局手法會根據不同功能進行區分。
 

· 核心景觀片區——吸引人氣、提升財氣的核心田園空間

核心景觀片區的規劃布局要突出的景觀主題，規劃主體性景觀及特殊的游覽方式(線路、節點)，給游客帶來深刻的印象。

依托觀賞型農田、名優瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區，濕地風光區，山水風光區等自然景觀區，使游人身臨其境的感受田園風光和體會田園鄉村休閑農業的魅力。
 

· 創意農業休閑片區——滿足游客農業創意活動的休閑空間

創意農業片區的規劃要根據農業的創意活動方式，來規劃所需要的創意活動空間及設施;可以包括農家風情小筑(如莊園、別墅、木屋、傳統村居等)、鄉村節慶活動場所(特色商街、集市、主題演藝廣場等)、垂釣區等。創意農業休閑片區是游人能有深入體驗休閑農業創意的特色生活空間，更審圖的體驗鄉村風情活動，享受休閑創意農業帶來的生活樂趣。
 

· 農業生產片區——大田園農業生產空間

農業生產片區的規劃要有規模效應，能最大化的尊重場地肌理，滿足農作物四季種植的要求;盡量滿足機械化種植的需求;同時考慮機耕道的要求與司機產業的耕作規劃。

讓游人認識農業生產的全過程，在參與農事活動中充分體驗農業生產的樂趣。還可以開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范、市民團體認種田等項目。
 

· 度假/居住片區——城鎮化得以實現的核心承載片區

度假/居住片區，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。通過產業融合與產業聚集，形成人員聚集，形成人口相對集中片區，以此建設居住組團，構建了城鎮化的核心基礎。
 

· 服務配套片區——城鎮化的主要功能支撐

服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等，統稱為產業配套。與此結合，服務于居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業等等公共服務，由此，形成了產城一體化的公共配套網絡。