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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長
高端休閑度假產業規劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。2018年兩會期間,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平提出要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。9月26日發布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確,要科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。
深刻理解“五個振興”內涵,把握“五個振興”之間的關系,對于貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要指示精神,實施好鄉村振興戰略具有重要意義。
鄉村振興戰略的內涵與要義
“鄉村振興戰略”,涵蓋農業農村農民的“三農”問題,是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。作為以全面建成小康社會決勝期為目標而堅持實施的七大戰略之一,“鄉村振興戰略”某種程度向社會各界釋放信號:資源要素配置將繼續向“三農”傾斜,“三農”事業大有可為。
鄉村振興戰略內容和重要思想
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
鄉村振興戰略的實施內容
實施“鄉村振興戰略”,重在“人、地、錢”三方面:
人:實現農民真正富裕,拓寬農村人才建設路徑。國家將支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道;同時加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
地:鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權”分置制度,強調保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。
錢:以農村產業發展為抓手,扎實推進農業現代化。通過促進農村一二三產業融合發展,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,并完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,以實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
如何理解鄉村振興戰略的實施?
一是實現現代農業產業化。
目前,我國農業發展方式仍比較粗放,傳統農業基本還是靠天吃飯。要改變這種現狀,就必須發展現代農業產業,走現代農業產業化之路。一方面,要改變傳統的小農經濟生產模式,實現農業生產過程的機械化,提高農業生產效率。另一方面,還要把先進的科學技術廣泛應用于農業,不斷完善農業的基礎科研、應用科研及推廣體系,不斷提高科技對增產的貢獻率,從而提高農業產品產量、質量,降低生產成本,實現生產技術科學化。
二是實現生產經營信息化。
其一,現代農業需要大量的信息資源支持??茖W技術能夠提高農業生產效率,但是,光有這一點還遠遠不行?,F代農業產業除了要具有較高的產量以外,還要形成產業經濟。這一切,都離不開信息資源支持。其二,現代農業產業化需要大量的信息技術支撐?,F代信息技術的發展給現代農業的發展帶來了新的發展空間,“互聯網+”帶動傳統農業升級,對農業商品的銷售方式帶來了突破性的改變,在一定程度上加速了轉變農業生產方式、發展現代農業的步伐?,F代信息技術在農業方面的進一步運用,互聯網與農業深度融合的產業鏈模式將是農業現代化一個新的發展方向。其三,數字農業是未來現代農業產業化的發展方向。數字農業以信息技術、生物工程技術、自動監控等高新技術為基礎,力求節約資源,重視環境保護和生態均衡,以保持農業可持續發展。這是農業信息化的必由之路,將有利于推動傳統農業向現代農業轉變。
三是實現鄉村治理法治化。
治理有效,是鄉村振興戰略的一個重要組成部分。實現這一目標,就要在鄉村治理法治化上狠下功夫。一方面,要探索鄉村治理新模式,發揮基層黨組織領導核心作用,健全完善村民自治制度,推進村務公開,發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。另一方面,要加強農村法治思想建設,提高村民法治認識水平,特別要提高農民的法律保護意識,教育農民牢固樹立學法、懂法、愛法、護法、用法的思想觀念,增強個體法治意識,厚植法治文化,奠定堅實的農民法律保護基礎。
四是實現鄉風建設文明化。
鄉村文明,是中華民族文明史的主體,也是鄉村振興的重要保證和體現。必須加強鄉風文明建設,用文明之風滋養美麗鄉村。需要注意的是,文明鄉風的形成離不開良好的氛圍,必須在營造文明鄉風的濃厚氛圍上下大力氣。在這一過程中,既要大力培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛調動起廣大農民群眾積極向上的熱情,凝聚起新時代億萬農民群眾全面建設現代化新農村的強大力量,還要大力弘揚中華優秀傳統文化,繼承和發揚中國農民吃苦耐勞、勤勞善良等優良傳統,進而增強人民群眾的文化自信,為鄉村振興提供源源不斷的力量源泉。此外,充分挖掘并發揮當地優秀鄉土文化、創造新型的鄉村文明風尚,也是題中應有之義??傊?,鄉風文明建設是一項長期的持久的工作,要堅持把精神文明建設貫穿于農村工作之中,堅持農民群眾的主體地位,充分發揮鄉村自治組織和文明骨干分子的積極性,形成鄉村文明建設合力。